本年5月，教育統籌委員會編制《教育制度檢討：改革方案》諮詢文件。引起了社會各界的不少回應，其中對九年基礎教育、高中教育體制等意見的迴響最多。考試制度方面，論者卻較少談及。教統會提出了補考的建議（見該書，頁69，第5.3.4項）是「增加在同一年內舉行同一考試的次數，讓重考生不用等待一年時間才能參加補考。」
現在，每年重考生的次數也不少。以1999年的會考為例，詳見下表：
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學生人數
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備註
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| 第一次參加考試 |
73,072
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佔全部考生的52%
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| 重讀生（學生考生） |
24,121
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佔全部考生的25%
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| 全部學生考生 |
97,193
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佔全部考生的69%
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| 重讀生（自修生） |
43,396
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佔全部考生的31%
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| 重讀生 |
67,517
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佔全部考生的48%
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重讀生約佔整體考生的一半；學校考生中則有1/4是重讀。不少學校資源是用於重考生身上。若全港的重讀生平均分配的話，以每班會考班有40位學生為例，其中便有十位學生是重讀。現時，全港學校重讀生卻非平均分配。結果，部分學校有較多重讀生。重讀生的再考成績結果怎樣？沒有人做過相關的統計。但據考試局的成績統計，對重考生的成績也有初步瞭解。
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考生旅考六科或以上的人數
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分數
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考生的比率
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人數
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%
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| 全部考生 |
91,508
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12分 |
3,827
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4.2
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| 13分 |
3,627
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4.0
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| 14分或以上 |
22,183
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24.2
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| 學校考生 |
76,454
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12分 |
3,405
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4.5
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| 13分 |
3,288
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4.3
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| 14分或以上 |
21,430
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28.0
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全部考生取得中六第一階段收生資格（14分）只有24%左右。由此可見，不少重讀生也未能在第二次會考中獲得佳績。可惜，他們要用一年的時間準備。其實，考生重報會考的原因頗多。一些考生可能是表現失準，希望再赴試場，以求獲得佳績。一些考生可能不願工作，依戀校園生活。一些考生已知道能力不及，奈何家庭迫他再報考。現時，這班年青人要等一年，才可以報考。
教統會提出增加在同一年內舉行同一考試的次數，實有不少優點。首先，學生可以不用等一年，便可以重考。部分考生可能因過分緊張、不幸患病，引致未能在試場上獲得理想成績。若要他們等一年，實有點浪費光陰。若他們早點重考，便可以利用餘下時間來充實自己。高考生的情況也一樣。寒窗苦讀實已十分辛苦。若他們要等待一年才補考，實一大折磨。
其次，現時中五重讀生約佔中五學額的1/4，佔用了不少學校資源。不少論者也指出改善本港教育的方法是降低師生比例，減少各班人數等。若果重讀生早點補考，有助改善學校資源的運用。當中五級師生比例得到改善後，老師們便可以進一步因材施教，學生成績也可能得到改善。
現時，中五重讀生要在學校唸多一年，才可以報讀會考。對部分重考生而言，他們實在沒有心機唸相同的課程。結果，他們在課堂上草率了事、敷衍了事。他們嚴重影響課堂氣氛，更導致其他同學也模仿學習，無心戀戰。新的補考制度有助改善這個情況，學校可以開設兩類中五課程，重讀的學生可以報讀重考班，課程較精簡。其他由中四升班的學生則報讀一年制的中五會考課程。老師們可以因應課程特點，制定合適的教學法及教材。高考中七班的制度也相同。首讀生和重讀生的學習閱歷不同，在同一班學習實存在不少問題。
但這個制度並非百利而無一害。首先，不少學生可能因補考不用等待一年，不經思考便申請補考。考試資源可能不足之餘，社會更可能彌漫會考三年制、大學考兩次的風氣。結果，原有的考試制度或會名存實亡。學生對會考不認真，如成績不理想，便立刻補考，有何大問題。高考生的情況也一樣，他們會認為有兩次投考大學的機會。首次不成功，便立刻等待第二次。
其次，會考是銜接預科課程，高考是銜接大學課程。若考生可以在會考或高考後數個月已補考。他們獲得成績後，又不能立刻升上預科或大學。結果，他們有一個悠長假期。政府和社會團體要考慮如何照顧這些考生，讓他們充實自己。否則，社會便會有一些無所事事的年青人。最終，可能會衍生一些新的社會問題。
這個建議是由教統會提議。可惜教署、考試局、辦學團體也未見積極回應。這建議是一個良策，改善日益增多的重考現象。但最重要是如何善用，不致濫用！否則，補考制度會變成考試的第二部分，並非第二次考試！每位考生也不重視第一次考試。