教育統籌委員會發表《教育制度檢討：改革方案》諮詢文件，提出一籃子的改革方案，較受囑目的是升學派位機制、中小學考試等改革問題，我希望集中就這兩點作出評論。

小一入學：擴大家長選擇 免除學生壓力

升學派位機制可分升小一及升中一兩點。因為六歲前兒童個別差異不大，教統會提出小一入學揚棄學生能力為收生因素，而改為以下三點準則：第一，採取就近入學的原則，按學校網及家長選擇以電腦隨機派位；第二，兄姊正在同一小學就讀或父母在該小學就職的，必獲取錄；第三，學校保留15%自行分配學位，自行收生時不可設立任何形式的考試，收生準則也須公開。

社會輿論一聽到電腦隨機派位，減少小一自行收生比例，便誤解為削弱家長選擇。可是，為甚麼報讀自行收生學額才是家長選擇，而參加中央派位機制填報志願卻不算？何況，自行收生只是學校選家長，而非家長選學校，家長以為自己在報讀自行收生學額時行使了選擇權，但是，如果關係不夠、背景不足，這種選擇權不過是假的選擇權。

統會的方案因為減少了學校自行收生比例，家長可以為子女選擇其住址所屬的學校網內的學校，參加電腦派位，毋須講究關係或背景，比自行收生機制公平得多，而且是真正的選擇。同時，每間小學的中央派位學額，由過去的35%擴大至建議中的85%，選擇機會也為增加了。

一部分家長希望作跨網的選擇，則仍可報讀學校那15%的自行收生學額。當然，對小一學生來說，跨網上學必須舟車勞頓，是否值得則由家長決定，這也是尊重家長選擇自由的表現。當然，可能家長因為想增加其子女入讀名校的機會，而搬進「名校」林立的地區，這是他們的自由，必須尊重，但不應因為不想引起所謂「搬屋潮」，繼續現行沒有真正選擇和選擇機會有限的制度。

部分輿論擔心實行小學與中學配套成「一條龍」後，會把入學壓力推前。這種擔心顯然沒有真正了解小一入學不設入學試（包括筆試和面試）的規定，而學校自行收生的準則也須公開，正防止了揠苗助長的情況，對幼兒教育、兒童健康的身心成長有百利而無一害，所謂「入學壓力」也無從演化為對學校生活、學生身心的壞影響。當然，這方面還得靠校長和教師為了學生成長而堅持，而教育署也需極留意防止違規的情況出現。

中一入學：取消學能測驗 減少派位組別

去年末教育改革進行第二階段諮詢時，發現社會普遍的共識是，應盡早取消學能測驗，同時逐步減少派位組別，消除這些分組對學校和學生的不良影響。為此，教統會現階段的諮詢文件提一個五年的過渡方案：2000至2001年，維持五個或減至三個派位組別，中一自行收生比例維持10%，取消學能測驗，改以過去三年學能測驗的成績來調節校內成績作派位之用。其後四年，一直維持三個派位組別，中一自行收生比例逐步增至20%，調節校內成績的方法仍以過去三年的學能測驗成績為準，同時引入學習能力評估，及早發現學生的學習差異，以便進行「拔尖補底」，以免出現學生程度參差過大的情況。2005至2006年，檢討是否進一步減少派位分組，以及是否增加中一自行收生比例，派位則改以校內成績為準。

這個方案可取之處在於循序漸進減少派位分組，同時又實行學習能力評估及拔尖補底的工作，一方面可以減少分組標籤對學校和學生的惡劣影響，另一方面也可以縮減學生學習差異，以免為教學製造困難。當然，學習能力評估是否進行得宜，拔尖補底又是否有效，只要教育界盡力而為，政府投放足夠的資源，還是應有信心成功的，不過，畢竟這是動員整個基礎教育的工程，五年分期即予檢討或嫌過短，但無論如何，這也是教育界一起努力的方向。

至於中一增加自行收生比例，本質上促進了「收生競爭」的文化，但因為減少派位組別，部分學校或會憂慮學生程度過份參差，會引起施教困難。從根本而言，減低學生程度參差，當然應由小學做起，一發現學生有學習落後的情況，立刻予以跟進改善，這正是所謂「補底」的原意。不過，在長遠而言體現「補底」工作的效果前，增加中一自行收生比例，也可減少中一學生程度過份參差的教學困難，是治標的、短期的可行措施。

評估代替考試塑造教學空間

香港教育一直為考試主導，結果出現許多不良現象。考試壓力過大，並非為教學服務，反而對學習產生極大的干擾，這些都已是眾所周知的問題。教統會的改革方案建議取消學能測驗，就是要改變小學虛耗大量時間、精力於應付學能測驗的現象，從而塑造教學空間。至於中學會考，則建議廣泛採用「教師評審制」，增設基本能力部分等等，都可針對教學免除考試干擾的問題，公開考試可更切合普及教育的現實。

一些輿論擔心沒有考試，學生會失去學習動力，而且也不知道學習的進度。這種擔心顯然把考試和評估的功能混淆，同時不了解教統會的建議。事實上，沒有學能測驗，卻同時引進「基本能力評估」。2000至2001年作籌備，翌年在小三推出，接教的五年內分階段推行至小一至中三各級。這個評估的目的，是診斷及改善學生學習，可及早增潤學習優異的領域，有所不足的又可及早訂正。評估的結果只供教學應用，不會影響派位等，以免增加評估的風險，形成另一個主導學習的「異形」。於中學會考廣泛引進「教師評審制」，也具有相若的目的，總的來說，就是減低「一試定生死」的壓力，好讓學習納回正軌。

不過，即使這些改革原意如何美好，也得小心異化的問題，以免重蹈學能測驗的覆轍。教統會現正提出的「系統評估」部分，如果過早實行，因為影響校譽，也極有可能出現為此評估操練學生的後果。推行「教師評審制」的同時，也須注意教師的工作量，相關的比例也須小心調適，否則，教師不易掌握的同時，學生壓力也不會減輕。

總結

教統會提出的教改方案，對未來香港教育影響極大。本文只針對派位機制、考試改革提出一點看法。總的而言，建議中的派位機制一方面體現了平等的理想，也提供給家長更大的真正選擇，而改革考試，也可望讓教學擺脫考試的羈絆，爭取更大的空間。